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政府工作報告起草組負責人解讀報告

发布时间:2019-03-11 09:49:07 | 點擊:

5日,李克強總理在十三屆全國人大二次會議上作了政府工作報告。這份報告是如何起草的如何理解報告中的重大政策舉措國務院新聞辦邀請了政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀政府工作報告有關情況。

  報告起草集衆智、彙衆力

  黃守宏說,報告充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想,充分體現了黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,充分體現了以習近平同志爲核心的黨中央決策部署。報告既有保持經濟平穩增長、推進改革開放的重大政策舉措,也有很多惠民生的實事、大事。

  “報告最大限度地反映了社會各方的期待,也凝聚了各方的共識。”黃守宏說,政府工作報告起草組通過多種渠道聽取各方面的意見和建議,渠道大體來源于四類:各地區、各部門的意見,社會各界特別是廣大網民的意見和建議,有關方面轉來的意見和建議,起草組直接聽取的意見。

  黃守宏說,直接參與今年政府工作報告討論修改的近1萬人,其中包括4000多位地方和部門有關負責人、參加兩會的2900多名人大代表和2100多名政協委員,還有其他有關人士。這充分反映了黨和政府堅持科學決策、民主決策、依法決策的施政理念。

  “今年的政府工作報告19300多字,比去年少了600多字。”黃守宏說,報告對于各方面的意見和建議,包括網民建言,都是逐條研究、反複斟酌,能吸收的盡量吸收。今後幾天,將根據人大代表、政協委員的意見建議繼續進行修改。

   “改革”出現105次爲曆年之最

  黃守宏說,“改革”在今年的報告出現了105次,可以說是曆年之最。“市場化”出現了10處,“市場主體”出現了10來處。在文字篇幅有限的情況下,用較多的篇幅、較高的頻率出現這些詞,不僅是爲了表明一種決心、一種宣示,也是表明政策的取向、工作的導向。

  黃守宏說,理解好今年的政府工作報告,有四點需要重點把握。一要把握住報告中深化改革、擴大開放的大邏輯。二要把握住報告中改善營商環境、激發市場主體活力的大舉措。三要把握好報告中體現的堅持創新發展、培育壯大新動能的重要部署。四要把握報告中體現的堅持以人民爲中心的發展思想。

  報告提出了一系列優化營商環境、激發市場主體活力的重大舉措。黃守宏說,概括起來有四個方面的重要舉措,即簡政、減稅、降費、融資。這些舉措直擊當前市場主體的痛點和難點,抓住了當前穩增長、保就業、調結構的要害。

  推動經濟發展和民生改善良性循環

  黄守宏说,报告提出了很多措施,既是改善民生的措施,也是促进发展的措施,能够推動經濟發展和民生改善良性循環。

  “今年提出了就業優先政策。”黃守宏說,這是第一次把就業優先政策置于宏觀政策層面,與財政政策、貨幣政策並列,不僅強化我們已有的就業促進政策,而且要把就業的問題置于經濟社會發展全局的高度,來審視和推動。

  “就業優先政策的含義非常豐富。”黃守宏說,報告提出兩項跟就業有關的重大政策:一是今年高職院校要擴招100萬人,並有相關的政策作爲保障。二是今年從失業保險基金結余中拿出1000億元用于1500萬人次的職工技能提升和轉崗轉業培訓。這既有利于緩解當前就業壓力,也有利于解決技能人才嚴重不足的問題。

  在民生方面,報告提出了促進居民增收的政策措施。黃守宏說,提高個人所得稅起征點政策,大體上將使8000萬納稅人無須再繳個人所得稅;實施六項專項附加扣除政策,覆蓋教育、養老等民生支出。

  黃守宏說,在經濟下行壓力加大、財政收支緊張的情況下,今年保障民生的政策更加有力,保障基本民生的力度進一步加大,該辦的民生實事一件也沒有少。這不僅體現了黨和政府以人爲本、執政爲民的濃郁民生情懷,也是中國發展制勝之道。當然,保障和改善民生要盡力而爲、量力而行,不能脫離基本國情和發展階段。

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